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三抓一促

关于印发机关若干管理制度的通知

快乐8app平台下载 发布时间:2017-09-08 15:14:00   信息来源:办公室

仙残联发[2017] 4号


关于印发机关若干管理制度的通知


各科室:
为进一步改进工作作风,提高工作效率,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理工作体系,现将拟定的机关若干管理制度(附后)印发给你们,请遵照执行。

附件:
1、重大事项决策制度
2、重大事项报告制度
3、办公制度
4、考勤制度
5、请销假制度
6、学习制度
7、文电处理制度
8、公章管理制度
9、财务管理制度
10、差旅、会议和公务接待制度



2017年元月20日

重大事项决策制度

一、决策机构
党组会议由党组书记召集主持,党组成员参加,理事会组成人员及与讨论议题相关的同志列席。
理事会会议由党组书记或理事长召集主持,党组、理事会组成人员参加,与讨论议题相关的科室、直属单位负责人列席。
二、决策内容
党组会议的决策内容包括:①传达学习市委市政府和省残联的重要会议、文件及指示精神,并提出贯彻落实意见;②研究决定机关及直属事业单位组织建设、机构设置、干部配备、任免调动以及奖惩意见;③任免机关副科长及以上干部、直属事业单位班子成员,推荐、培养副局级以上干部和后备干部;④聘用临时人员;⑤研究决定残疾人工作的指导思想、工作重点、工作思路和工作计划,审查有关重要工作的完成情况;⑥研究分析干部队伍建设、机关党的建设、精神文明建设和廉政建设情况;⑦研究决定呈请市委市政府审定的事项;⑧研究决定理事会呈请的事项。
理事会会议的决策内容包括:①传达学习、贯彻落实上级党委政府和残联组织以及本级残联党组的重要文件、会议、指示精神和意见,结合实际,研究贯彻落实方案;②根据党组提出的残疾人工作指导思想、工作重点,拟定并落实相关工作计划和实施方案,定期召开会议,汇报执行情况;③召开年终总结大会,要求机关干部会上述职(领导班子成员向市委组织部述职),并指定分管领导对述职进行点评;④基础设施建设和5000元以上的维修、购置等大项支出;⑤其他重大事项。
三、决策程序
①党组理事会会议的议题由办公室按党组书记或理事长的要求拟定,并事先通知党组和理事会组成人员;
②党组理事会成员因故不能参加会议的,由办公室事先征求意见,事后通报议定事项。列席人员由党组书记或理事长确定,党组理事会成员也可提出建议。
③党组理事会会议应充分发扬民主、畅所欲言,认真执行少数服从多数的原则。出现不同意见时,应认真考虑少数人的意见,重要问题出现不同意见时,要审慎决策。
④研究干部人事问题应按照《党政领导干部选拨任用条例》和《国家公务员法》以及市委有关规定程序进行,党组会议集体讨论决定。
⑤党组书记或理事长在特别时期有权决定紧急重大事项,但事后须及时向党组和理事会会议说明情况。
⑥党组会根据需要随时召开,理事会会议原则上每月召开一次。党组会议指定专人记录,理事会会议由办公室负责记录,根据需要由办公室编印纪要。
四、决策纪律
①凡党组理事会会议研究议定的事项,一般不再复议。特殊情况需作改变的,必须说明事由,并征求党组和理事会成员的意见。
②党组理事会成员对党组、理事会会议形成的决定、决议,如有不同意见的,可以保留,也可在下次会议提出或通过适当方式向党组书记或理事长反映,但必须坚决执行。
③党组理事会会议研究决定的事项,凡不宜公开的,必须严格保密,没有形成统一意见的不得在背后讨论,坚决反对自由主义。
④党组理事会会议不得无故缺席、迟到或早退,因故不能参加的,需向会议主持人请假,获批后方可离开。









重大事项报告制度

一、适用对象
重大事项报告分为单位、科室和个人三类。单位重大事项报告适用于本单位综合管理与业务管理方面的重要事项,科室和个人重大事项报告适用于本单位各科室和机关干部职工需要报告的相关事项。
二、报告内容
(一)单位重大事项的报告内容包括:①制定年度工作规划、任务;②制定年度责任目标考核办法;③修订完善机关各项规章制度;④传达市委、市政府和省残联指示以及交办紧急工作任务的完成结果;⑤机关干部的奖惩、考核意见;⑥机关年度财务预算、固定资产添置和重大单项经费开支计划;⑦机关干部职工政策范围内的各种福利待遇兑现。①重点惠残助残项目的工作方案及实施结果;②重大群体性上访事件。
(二)科室重大事项的报告内容包括:①科室专题活动实施方案及完成情况。②科室内部出现的倾向性问题及干部之间不团结或其他影响工作正常开展的情况与处理结果。③工作中发现的重大问题或出现的重大偏漏及应对处理措施。④发生失火、失窃、重要资料遗失、交通事故和其他安全事故、治安案件和其他突发性事件以及采取的应对措施。⑤各科室认为应当报告的其他重大事项。
(三)个人重大事项的报告内容包括:①本人和家庭成员婚丧嫁娶情况。②本人子女入学和乔迁宴请等事项。③相关部门规定应报告的事项。
三、报告要求
(一)单位重大事项由具体承办人向分管领导汇报,分管领导报理事长处理,残联业务方面的重大事项,需形成文字材料报领导批阅,办结后存档。
(二)科室重大事项由科长负责报告,报告要及时、准确、全面,报告的内容包括时间、地点、详细情况、事件原委、核实情况、应对措施、处理结果及后续事项等。
(三)个人重大事项的报告,实行一事一报制,由报告人向理事会事前书面申请,事后报告结果。
(四)重大事项一律要求在第一时间报告。
四、督查要求
成立由党组书记、理事长、党组成员和科室负责人组成的残联工作督查小组。根据党组理事会工作安排,每月10号、20号和28号组织三次检查督办活动。对当月部署的各项任务进行督查,对跨月工作进展情况综合评价,确保党组理事会部置的各项工作任务、工作计划和工作部署落到实处。


办公制度

一、机关工作人员上班时须注重仪表,说话和气,言辞得体,不得与服务对象发生争吵。
二、机关工作人员不得随地吐痰、乱扔东西、洒泼茶水,保持办公室的清洁与秩序。
三、实行考勤制度。具体办法按照《机关考勤制度》执行。
四、实行去向报告制度,领导外出应向办公室告之去向,科室负责人外出应向分管领导报告去向,一般干部外出应向科室负责人报告去向。
五、实行请销假制度。具体办法按照《请销假制度》执行。
六、工作时间不准无故串岗,不准上网聊天,不准做与工作无关的事情。
七、重大节假日(不含星期六、星期日)和市政府有要求的非常时期,单位安排值班,值班方案由办公室制定,值班人员要坚守岗位,做好值班记载,负责通知接转、处理突发事件。
八、机关工作人员要积极参加单位统一组织的学习培训、义务劳动和其他集体活动,有事必须向活动召集人请假,无故缺席视同旷工处理。



考勤制度

(一)机关考勤一律实行逐日登记制,考勤由办公室负责登记。每月的最后一天公布当月考勤结果,考勤记载由办公室存档,作为年终考核依据。
(二)干部职工要严格遵守作息时间,不得无故迟到早退、不得无事窜岗离岗,请假要履行审批手续,凡擅自离开岗位以及无故不上班的,按旷工处理。
(三)参照《国家公务员法》规定,凡旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归,连续超过十五天或者全年累计超过三十天的,当年年度考核确定为不合格,经党组理事会研究并按规定报批后对当事人予以辞退。










请销假制度

1、凡因病请假,三天以上者要有医院证明,需要住院者要有住院诊断书。
2、凡因个人特殊事项不能上班者,应事先写好请假条,经领导批准后,方可离岗。
3、婚丧假期按国家规定执行,婚假前须写请假条,经批准后方可离岗;丧假允许事后补办请假手续。
4、根据市政府关于年休假规定,职工可享受年休假,但须本人提出书面申请,经批准后方可休假,年休假不得跨年度使用。
5、因特殊情况需要续假的,请假人应在假期未满之前及时报告,并经审批同意后方可续假,否则视为旷工。
6、年休假、婚丧假由党组书记或理事长审批;病假和事假半天以内的,由分管领导批准;一天及以上的,由党组书记或理事长审批。副理事长需要请假的,由党组书记或理事长审批。党组书记、理事长需要请假的报市委市政府领导批准。
7、经相关领导签批的请休假条,一律送办公室存档。




学习制度

  一、学习内容。包括规定内容和自选内容,规定内容包括党和政府的重要文献、业务方面的法律规章以及与岗位职责有关的内容,自选内容包括按个人爱好兴趣选定的文章与书籍。
  二、时间安排。每天下午安排1小时自学,每星期安排半天集中学习。
三、组织领导。理事会成立学习小组,理事长为组长,分管机关的负责人为副组长,办公室负责制定学习计划、组织学习活动。
四、学习方式。机关学习采取分散与集中相结合的方式,以分散学习为主,每两个星期组织一次集中交流活动。
  









文电处理制度

一、所有信函、文件、资料、电文统一由收发员签收,收发员要做好文件收发登记,写好文件阅读笺,送办公室负责人批阅签字后,报党组书记、理事长或分管领导签阅。
二、收件以即收即登即传为原则,保证文件及时得到处理,要件急件做到随收随处,一般文件处理不得超过24小时。
三、凡以残联文号签发的文件和专业文书,拟稿后送办公室统一核稿,由分管机关的领导提出意见,报党组书记或理事长签发。
四、市委、市政府和省残联领导交办的函件、文件、电文以及业务工作方面的请示报告等,相关科室要及时办理,做到件件有着落,事事有回音,急件办理的情况要迅速向有关领导报告。







公章管理制度

一、单位行政公章和财务公章均由办公室明确专人保管和监印,公章管理人员必须坚持原则,秉公办事,正确使用,妥善保管。
二、建立印章使用登记制度,由印章管理人员记录,以备查考。
三、凡需使用行政公章的,须报党组书记或理事长同意,凡需使用财务公章的,须报党组书记或分管财务的领导同意。
四、严禁在空白纸上加盖公章。
五、单位行政公章和财务公章原则上不许带出单位,如确因工作需要外带的,需经党组书记(或理事长)与分管财务的领导同意,并在印章使用登记簿上签字,使用完后,立即归还,归还时间控制在24小时内,印章严禁交给单位以外的人或与工作无关的人使用。
六、公章使用出现原则性问题的,追究办公室主任及印章保管人员责任。




财务管理制度

为进一步规范财务管理,确保机关有序运行,根据市财政局相关规定,结合单位实际,制定如下制度:
一、残联各项经费包括财政拨款、省级专款、预外专款等实行党组理事会领导下的分工负责制;党组理事会分工一名班子成员具体分管财务工作。
二、党组理事会班子成员不得直接经办财经手续。
三、处理公务凡能使用公务卡的,必须使用公务卡,确需借款的,由党组书记审批,公务办结后,三个工作日内必须还清借款;私事不得借款。
四、凡超过200元额度的资金,原则上一律通过银行划拨到单位或个人账户,特殊情况需发放现金的,报党组理事会集体审批,并由财务做出记录。
五、凡1000元以下的支出,由分管财务工作的负责人签字审批;1000元以上的支出,由分管财务工作的负责人审核同意后,报党组书记审批;5000元以上的支出,一律报党组理事会研究同意,相关科室实施后,由党组理事会班子成员集体会签。
六、财务报销手续由具体经办人负责履行,票据由经办人、证明人、审批人签字后,送出纳入账;需要说明使用情况的,按要求提供必要附件。
七、信访接待费用由分管信访维权工作负责人提出意见,康复科负责人办理报账手续;返程路费控制在50元以内,临时救助控制在200元以内,发放时附残疾人领款图像资料。
八、公务接待费用由办公室负责统一办理报销手续,并负责按业务对口原则,请分管负责人和科室负责人参加陪餐;镇办残联联系工作,一般不安排接待;上级残联督办具体项目工作,礼节性安排接待一餐;接待标准、陪餐人数、报账手续等按仙办发[2014]3号《关于加强党政机关国家公务接待管理实施意见》精神办理。
九、办公购置费用由办公室负责统一办理报销手续,事前拟定购置清单,经分管机关负责人批准后照单购买,入账时将“清单”一并列入报账附件归入财务档案。
十、打字文印费用由办公室负责统一办理报销手续,事前经分管机关负责人批准后,业务科室在指定机构打字复印并签字注明经办项目内容;结账手续一般每月办理一次,入账时将科室签字原件一并列入报账附件归入财务档案。
十一、干部差旅费用由出差人员凭差旅审批单办理报销手续;具体报销标准、财务文书等按仙改组发 [2014]4号《仙桃市党政机关差旅费管理办法》精神办理。
十二、助残日、春节等重要节假日慰问费用,由分管维权负责人提出方案,党组理事会研究同意后实施,费用标准一般控制在500元/人以内;临时性慰问费用由分管维权负责人提出方案,党组理事会审定后实施,原则上每月月底审定一次,标准一般控制在800元/人以内;慰问费的发放手续由财务人员负责,康复科负责人配合。
十三、分管财务工作的负责人要严格财经纪律,管理、使用好各项残联资金,保证机关、直属单位正常运转,保证各项惠残政策落地;财务会计要严格审核财经行为是否符合财经纪律,并及时向分管领导和党组理事会返馈汇报有关情况,同时,每月向党组理事会提交一份当月财务报表;财务出纳要严格审查报账单据是否合规、报账资料是否齐全、报账手续是否完备,对不符合要求的单据不得入账,坚决把住“入口关”。
十四、党组理事会成立财务工作领导小组,党组书记任组长,理事长任第一副组长,党组成员副理事长任副组长,办公室主任、会计、出纳任成员;小组每月听取一次财务运行状况汇报,审查一次财务月度报表;每季度召开一次财务工作专题会议,研究解决财务工作中的困难和问题,及时整改处理违规行为,切实维护财经纪律的严肃性。









差旅、会议和公务接待审批核销制度

为加强和规范差旅费、会议费和公务接待管理,根据《仙桃市党政机关差旅费管理办法》(仙改组发 [2014]4号)、《仙桃市市级党政机关会议费管理办法》(仙改组发[2014]3号)和市委办公室、市政府办公室《关于加强党政机关国家公务接待管理的实施意见》(仙办发[2014]3号)等有关文件规定,结合残联实际,特制定本办法:
一、差旅费审批核销程序
1、城市间出差。①参加会议、培训或活动。出差人必须凭相关通知、派遣单或批文,如实填写《仙桃快乐8app平台下载国内公务差旅审批单》,经分管领导审核,报党组书记或理事长签批,方可成行。如由举办方承担了住宿、伙食、市内交通的,出差结束后,只报销路途期间的差旅费,报销标准按《仙桃市党政机关差旅费管理办法》文件执行。②前往外地联系工作。比照参加会议、培训或活动差旅费报销程序和标准执行;如需目的地单位接待的,需一同签批《仙桃快乐8app平台下载国内公务差旅审批单》和《仙桃快乐8app平台下载公函》,当天伙食补助费按包干标准扣除工作餐标准后报销。出差结束后,应当及时办理核销手续。
2、市内出差。如实填写《仙桃快乐8app平台下载国内公务差旅审批单》,经分管领导审核,报党组书记或理事长签批;如需目的地单位接待的,需一同签批《仙桃快乐8app平台下载国内公务差旅审批单》和《仙桃快乐8app平台下载公函》(当天伙食补助费按包干标准扣除工作餐标准后报销);如不需目的地单位接待的,出差结束后,凭通知、派遣单或批文以及审批单到财务处填写差旅报销单,其交通费和伙食补助费标准,按《仙桃市党政机关差旅费管理办法》的规定执行。
二、公务接待审批核销程序
接待人员须持派出单位的公函,如实填写《仙桃快乐8app平台下载国内接待事前审批单》,报分管领导审核,经党组书记或理事长签批后,由办公室安排接待地点和接待标准,并按业务对口原则,请分管负责人和科室负责人参加陪餐;接待结束后,办公室负责填写《仙桃快乐8app平台下载国内公务接待清单》,连同事前审批单、派出单位公函一并交财务处,作为报销时凭证。公务接待的标准、范围,按市委办公室、市政府办公室《关于加强党政机关国家公务接待管理的实施意见》的规定执行。
三、召开会议审批核销程序
经党组理事会研究决定,召开的三类会议,其规模、时间和预算标准,按《仙桃市市级党政机关会议费管理办法》的规定执行。


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